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達州市“四引”抓實農民工黨建

2019年04月10日來源:中國組織人事報點擊410

我市結合實際,創新推行“四引”機制扎實抓好全市農民工黨建工作。省委領導同志在達州實地調研時給予了高度評價,要求認真總結推廣達州市抓農民工黨建的經驗做法。中共中央組織部在了解我市農民工黨建工作的做法成效后,也作了充分肯定。

根據安排,《中國組織人事報》4月8日在基層黨建版頭條“大抓基層 切實提升組織力”專欄,刊發《四川達州“四引”抓實農民工黨建》,重點介紹我市推行“四引”機制抓實農民工黨建工作的經驗做法;省委組織部《組工情況交流·農民工黨建專刊》4月1日刊發《達州市“三力齊發”回引農民工返鄉創業》進行推介。

“我想留在父母妻兒身邊,在家鄉開創自己的事業,帶動鄉親們致富。幸運的是,如今這個夢想實現了。”四川恒輝制衣有限公司總經理田迎春說。

田迎春,四川達州市渠縣板橋鎮人,2014年返鄉創業。目前其公司擁有6條生產線,職工200余人,年產值超5000萬元,先后在省級貧困村土溪鎮萬家村、平安鄉福安村等村創辦縫制車間,就近就地招引150名貧困戶進廠務工。

田迎春只是達州農民工返鄉創業大軍中的一員。近年來,該市在廣東、浙江、福建等沿海經濟發達地區共51個達州籍農民工黨組織中,探索推行政治引領、服務引導、政策引路、發展引航“四引”工作機制,形成“人才回鄉、資金回流、項目回遷、公益回報”的農民工回鄉創業新局面。目前,全市返鄉農民工領頭創辦農民專業合作社4528個、家庭農場1942個、市級農業產業化龍頭企業167個。

政治引領,強化組織凝聚

“黨員走到哪里,黨的組織和工作就跟進到哪里!”達州市委書記包惠介紹,該市堅持在異地“同鄉村”建黨組織,以黨員帶同鄉,以同鄉管同鄉,切實把農民工和農民工黨員凝聚在黨組織周圍。

該市按照“市級統籌、縣級主體、部門聯動”原則,選擇在外出農民工和流動黨員相對集中的城市,依托駐外辦事機構、異地商會、支鄉聯誼會等,在市級逐步統一建立流動黨員黨委,統籌服務管理所在省達州籍流動黨員和農民工。目前,已建立駐外農民工黨委6個、黨總支及黨支部45個。

在督促黨員參加所在單位(駐地)組織生活的基礎上,流動黨組織堅持主題黨日制度,按照“黨委統一定主題、支部自主定形式、黨員協商定時間”的方式,采取集中學習、座談交流、參觀考察等形式,靈活開展組織生活,克服人地分離、工學矛盾等困難。

該市與流入地建立共建共育共管機制,按照“原籍吸納、接續培養、雙向考察、兩地公示”辦法,在流出地和駐外流動黨組織共同建立入黨積極分子信息庫,將有返鄉創業意愿的培養對象,納入鄉鎮青年人才黨支部統一管理,及時掌握現實表現。

服務引導,解決所需所盼

達州市委常委、組織部長莫懷學說,該市按照“把政治功能放在首位,以服務功能助力政治功能”的思路,發揮流出地和流動黨組織牽頭攬總作用,積極整合政府、企業、社會等多方資源,重點解決農民工的所需所盼。

農民工黨組織積極對接流入地黨組織和人社、用工企業等資源,近5年累計解決就業崗位15.8萬余個,幫助8.5萬名農民工實現在家門口就業。由組織部門牽頭,財政、公安、人社、司法等部門參與,編發《達州農民工服務關愛讀本》,明確在就業指導、證件異地辦理、代購車船票、法律援助、子女入學等方面提供免費優質服務。在農民工黨組織建立法律援助站15個,幫助調處各類糾紛740件、交通事故198件、意外傷亡95件。

流出地黨組織全面落實“三留守”群體關愛服務政策,全市建立“婦女兒童之家”“日間照料中心”1475個,組建志愿服務隊179支。2019年春節期間,市縣鄉村各級黨組織派人走訪農民工96.3萬人,送去慰問金1328.03萬元、慰問物資合計909.27萬元。

政策引路,優化創業環境

“春季檸檬成熟了!”每天清晨,渠縣渠南鄉大山村的雷鎮都早早起床,到亞博檸檬專業合作社的“萬畝檸檬基地”轉悠。近日,看到檸檬成熟,他立馬打電話安排人手采摘。

在當地農民工創業優惠政策的吸引下,“80后”雷鎮回到老家渠南鄉,創辦了渠縣亞博檸檬專合社,將附近數個村的村民從貧瘠的石谷子坡地中“解放”出來。不斷發展壯大的檸檬基地成了附近異地扶貧搬遷集中安置點村民常年就業務工的地方。

“全縣上下緊扣黨建引領農民工工作這條主線,既積極引導農民工返鄉在鄉村振興建設中大顯身手,還堅持從組織體系、政策回引、優惠服務上用力,提供保障。”渠縣縣委書記茍小莉說。

針對農民工返鄉創業普遍規模較小、資金較少、創業知識缺乏和招商引資優惠政策匹配度不高等問題,達州市針對性給予支持。2015年,出臺《關于鼓勵支持農民工返鄉創業的意見》,在市場準入、稅費減免、財政和信貸支持等方面提供優惠政策。2018年以來,先后細化出臺支持農民工返鄉創業23條措施、促進和保障民營經濟健康發展20條意見等系列文件,在登記注冊、融資貸款、抵押擔保、補助貼息、用水用電用地等方面繼續加大政策支持力度。

該市實施跟蹤扶持機制,建立了有555名優秀返鄉創業農民工的信息庫,明確將返鄉創業農民工投資項目納入招商引資范圍,由市、縣黨員領導干部和相關業務部門重點聯系,提供集項目評估、政策扶持、運營指導于一體的創業孵化服務。

發展引航,助力鄉村振興

“我和丈夫最先在廣東打工,后來在廣州郊區自辦工廠。我一直沒忘自己是一名共產黨員,肩上扛著黨員的責任和義務。”中國婦女十二大代表、大竹縣楊通鄉陽光村黨支部書記唐小佩說。

2013年秋天,唐小佩回鄉看到落后的村情村貌,鐵了心回村帶領鄉親們脫貧致富。她領頭在村里創辦了太陽花農業專合社,開墾1000多畝荒山發展特色種養業。鄉親們每年不僅能在合作社分紅,還能就近在種養基地務工掙錢。2016年村黨支部換屆,唐小佩被推選為陽光村黨支部書記。

堅持把優秀農民工作為鄉村振興的重要力量,該市積極為他們干事創業搭建平臺。加大從優秀農民工中回引人才、發展黨員、培養骨干力度,推動鄉村人才振興、組織振興和產業振興。大力實施“巴渠英才決戰脫貧攻堅”五大行動,出臺《關于推進鄉村人才振興的十條措施》,依托現代農業園區建設創業基地,定期組織涉農部門技術骨干、專家服務團上門開展技術指導和創業咨詢服務,每年評選20名“全市脫貧攻堅優秀返鄉人才”,先后為9.5萬名農民工開展職業技能培訓。出臺《加強村黨組織帶頭人隊伍建設五條意見》,推出5個方面24條硬措施,全方位破解村干部人才難選、培育不優、管理不善、保障不力等問題。積極搭建“招商引資、招財引智、招賢引能”三大平臺,大力推介農業特色產業、村級集體經濟發展項目,積極引導農民工帶著資金、技術和項目回村領辦村集體經濟和特色產業。

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